Кабінет Міністрів України впровадив нову модель будівельних закупівель, метою якої є пришвидшення процесу, однак експерти вказують на суттєві ризики корупції та порушення конкуренції.
Про це розповідає Finway
Особливості нової системи закупівель
Відповідно до останніх рішень уряду, органи місцевого самоврядування, обласні державні адміністрації та централізована закупівельна організація Агентства відновлення отримали право замість стандартних тендерних процедур використовувати так звані рамкові угоди. Це дозволяє обирати підрядників поза межами звичних відкритих конкурсів, що обмежує участь бізнесу та можливість оскаржувати результати в Антимонопольному комітеті України. Крім того, це ускладнює державний моніторинг Держаудитслужбою.
Для участі в рамкових угодах учасники повинні проходити кваліфікаційний відбір. Надалі замовники можуть здійснювати вибір виконавців для окремих контрактів через відкриті торги або запити пропозицій серед вже затверджених учасників.
Ризики та проблеми нового підходу
За оцінкою аналітиків Transparency International Ukraine, нова система містить низку суперечливих положень. Так, надто широке коло замовників, скорочені строки подачі пропозицій, а також можливість встановлення невизначених фінансових критеріїв можуть створити додаткові ризики для прозорості та чесної конкуренції.
Окрім цього, експерти звертають увагу на відсутність чітких вимог щодо оприлюднення строків оплати, нечітке регулювання звітності про укладення та зміну договорів у системі Prozorro. Це створює простір для зловживань та ускладнює громадський і державний контроль.
“Фактично хотіли пришвидшити і підвищити ефективність будівельних закупівель, а на практиці створили новий механім, як віддавати будівельні контракти обраним підрядникам”, – говориться у публікації.
Transparency International Ukraine наголошує, що ці зміни суперечать чинному законодавству та європейським директивам, зокрема Директиві 2014/24/ЄС. Також громадська організація вважає, що уряд перевищив свої повноваження, ухваливши відповідні постанови.
Організація закликає Кабмін оперативно скасувати постанови №520 та №521, якими запроваджено тестовий механізм будівельних закупівель. У разі необхідності підвищення ефективності централізованої закупівельної організації Агентства відновлення, її рамкові угоди слід передбачати лише за умови можливості оскарження в Антимонопольному комітеті, забезпечення моніторингу Держаудитслужби та усунення всіх інших ризиків.