Кабинет Министров Украины внедрил новую модель строительных закупок, целью которой является ускорение процесса, однако эксперты указывают на существенные риски коррупции и нарушения конкуренции.
Об этом сообщает Finway
Особенности новой системы закупок
Согласно последним решениям правительства, органы местного самоуправления, областные государственные администрации и централизованная закупочная организация Агентства восстановления получили право вместо стандартных тендерных процедур использовать так называемые рамочные соглашения. Это позволяет выбирать подрядчиков вне привычных открытых конкурсов, что ограничивает участие бизнеса и возможность оспаривать результаты в Антимонопольном комитете Украины. Кроме того, это усложняет государственный мониторинг Государственной аудиторской службы.
Для участия в рамочных соглашениях участники должны проходить квалификационный отбор. В дальнейшем заказчики могут осуществлять выбор исполнителей для отдельных контрактов через открытые торги или запросы предложений среди уже утвержденных участников.
Риски и проблемы нового подхода
По оценке аналитиков Transparency International Ukraine, новая система содержит ряд противоречивых положений. Так, слишком широкий круг заказчиков, сокращенные сроки подачи предложений, а также возможность установления неопределенных финансовых критериев могут создать дополнительные риски для прозрачности и честной конкуренции.
Кроме того, эксперты обращают внимание на отсутствие четких требований по обнародованию сроков оплаты, нечеткое регулирование отчетности о заключении и изменении договоров в системе Prozorro. Это создает пространство для злоупотреблений и усложняет общественный и государственный контроль.
“Фактически хотели ускорить и повысить эффективность строительных закупок, а на практике создали новый механизм, как отдавать строительные контракты избранным подрядчикам”, – говорится в публикации.
Transparency International Ukraine подчеркивает, что эти изменения противоречат действующему законодательству и европейским директивам, в частности Директиве 2014/24/ЕС. Также общественная организация считает, что правительство превысило свои полномочия, приняв соответствующие постановления.
Организация призывает Кабмин оперативно отменить постановления №520 и №521, которыми внедрен тестовый механизм строительных закупок. В случае необходимости повышения эффективности централизованной закупочной организации Агентства восстановления, ее рамочные соглашения следует предусматривать только при условии возможности оспаривания в Антимонопольном комитете, обеспечения мониторинга Государственной аудиторской службы и устранения всех других рисков.