Европейская комиссия разрабатывает новый финансовый инструмент для поддержки Украины в противостоянии российской агрессии — репарационную ссуду, которая будет основываться на доходах от замороженных российских активов. Об этом сообщил один из чиновников Еврокомиссии во время брифинга в Брюсселе.
Об этом сообщает Finway
Потребности Украины и источники финансирования
По оценкам Международного валютного фонда, в 2026–2027 годах Украина будет нуждаться примерно в 52 миллиардах евро бюджетной помощи. Стоит отметить, что эта сумма не учитывает дополнительных потребностей сектора обороны. Чиновник подчеркнул, что в зависимости от развития ситуации на фронте, указанная сумма может вырасти до 80 миллиардов евро в течение следующих двух лет. Он отметил, что отказ в поддержке может привести к критическим последствиям для Украинского государства и создать серьезную угрозу для европейской безопасности.
«Таким образом, суммы достаточно значительные, и в зависимости от прогноза по боевым действиям, они могут легко увеличиться примерно до 80 миллиардов в течение следующих двух лет… Непредоставление поддержки, скорее всего, приведет к коллапсу Украины, что, по нашему мнению, будет представлять серьезную угрозу безопасности Европы», – подчеркнул чиновник Еврокомиссии.
Механизм репарационной ссуды и роль замороженных активов
По словам чиновника, ЕС не может полагаться на значительную финансовую помощь из США, поэтому все более актуальным становится использование замороженных российских активов. Их планируют задействовать, соблюдая международное право и не осуществляя конфискацию.
Предполагается, что ЕС займёт средства у депозитария Euroclear, который накопил около 176 миллиардов евро за счет облигаций российского Центробанка. Основная идея заключается в том, чтобы эти средства были инвестированы в Европейский центральный банк, а затем направлены на ссуду Украине. Возврат долга Украиной предусмотрен только после того, как РФ компенсирует причиненные убытки.
Европейский совет в октябре 2024 года согласился, что активы РФ останутся заблокированными, пока продолжается агрессия и пока Россия не возместит причиненные убытки. Это минимизирует риски для финансовой системы ЕС и снимает необходимость дополнительных гарантий со стороны государств-членов. Если же Россия не выплатит репарации, активы останутся заблокированными. Только в случае, если страны ЕС добровольно решат разблокировать активы до выполнения условий, возникнет необходимость в гарантиях, но это сугубо политическое решение.
В настоящее время Еврокомиссия проводит консультации с государствами-членами относительно окончательного формата репарационной ссуды. Ожидается, что конкретное предложение будет подготовлено после саммита лидеров ЕС в конце октября.
Сам механизм не применялся ранее из-за сложности юридических и политических решений. Для сохранения замороженных активов в таком статусе санкции ЕС будут продлеваться каждые шесть месяцев квалифицированным большинством.
Идея ссуды предполагает, что ЕС заключит отдельный долговой контракт с Euroclear под 0% годовых. В случае получения Украиной репараций от РФ, она вернет ссуду ЕС, а ЕС — депозитарию, после чего деньги вернутся в Россию. Кремль уже назвал эту инициативу «чистой кражей».
В то же время Кремль реагирует на такие меры: 30 сентября Владимир Путин подписал указ о новом порядке продажи федеральных активов. По сообщениям Bloomberg, Россия рассматривает возможность национализации и быстрого распродажа иностранных активов в ответ на потенциальное изъятие своих средств за границей.